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  • 关于全面加强生态环境?;ぜ峋龃蚝梦廴痉乐喂ゼ嵴降氖凳┮饧?/div>
    2019-02-01 15:53:00
    来源:中共江苏省委办公厅
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    十一选五杀号最准技巧 www.xbnmt.com   为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,决胜全面建成小康社会,全面加强生态环境?;?,打好污染防治攻坚战,推动生态环境高质量发展走在前列,建设“强富美高”新江苏,根据《中共中央国务院关于全面加强生态环境?;ぜ峋龃蚝梦廴痉乐喂ゼ嵴降囊饧罚ㄖ蟹ⅰ?018〕17号)精神,结合我省实际,提出如下实施意见。

      一、深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对江苏生态文明建设的系列重要指示精神

      党的十八大以来,习近平总书记传承中华民族传统文化、顺应时代潮流和人民意愿,站在坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度,深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明等重大理论和实践问题,把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容,系统形成了习近平生态文明思想,有力指导生态文明建设和生态环境?;と〉美沸猿删?、发生历史性变革。

      习近平总书记着眼党和人民事业的长远发展,深入阐述了?;ど肪?、建设生态文明的重大意义,明确提出坚持生态兴则文明兴、人与自然和谐共生、绿水青山就是金山银山、良好生态环境是最普惠民生福祉、山水林田湖草是一个生命共同体、用最严格制度最严密法治?;ど肪?、建设美丽中国全民行动、共谋全球生态文明建设之路等重要原则,成为推动生态文明建设迈上新台阶的根本遵循和行动指南。

      习近平总书记对江苏生态文明建设格外关心、寄予厚望。2013年参加全国人代会江苏代表团审议时,提出“深化产业结构调整、积极稳妥推进城镇化、扎实推进生态文明建设”三项重点任务,希望江苏在“率先”“带头”“先行”内涵中将生态文明建设作为一个标杆;2014年视察江苏时,要求努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏,明确将“环境美”作为重要内涵和重大任务,走出一条经济发展和生态文明建设相辅相成、相得益彰的路子;2017年12月,习近平总书记在党的十九大后第一次到地方视察就来到江苏,强调要贯彻新发展理念,坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

      近年来,全省各地各部门认真落实党中央、国务院决策部署,牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念,持续提升绿色发展水平,扎实推进治污减排,不断强化环境监管执法,持续加大生态?;ちΧ?,深入开展生态文明体制机制改革,在经济总量、城镇化率和人民生活水平大幅提升的情况下,实现了环境质量总体稳定,部分指标明显改善。但我省生态文明建设和生态环境?;っ媪俨簧倮押吞粽?,存在许多不足。一些地方和部门对生态环境?;と鲜恫坏轿?,责任落实不到位;经济社会发展同生态环境?;さ拿苋匀煌怀?,资源环境承载能力已达到或超过上限;长期形成的以煤炭为主的能源结构、重化工占有相当比重的产业结构、国土开发强度较大的空间结构仍未根本改变,单位国土面积污染物排放远高于全国平均水平;大气、水等环境形势依然严峻,环境基础设施建设滞后,环境质量已经成为推动高质量发展走在前列的明显短板。

      当前,我省生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期,已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期,也到了有条件有能力解决突出生态环境问题的窗口期。全省上下要把深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记对江苏生态文明建设的系列重要指示精神作为重大的政治任务,切实增强“四个意识”,牢固树立正确政绩观,把生态文明建设重大部署和重要任务落到实处,让良好生态环境成为人民幸福生活的增长点、成为经济社会持续健康发展的支撑点、成为建设美丽江苏的发力点。必须坚持以人民为中心的发展思想,像对待生命一样对待生态环境,坚决打好污染防治攻坚战,着力解决突出环境问题,增加优质生态产品供给,满足人民群众对美好生活新期待,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

      二、全面加强党对生态环境?;さ牧斓?/strong>

      各级党委和政府要坚决贯彻落实党中央、国务院关于加强生态环境?;?、打好污染防治攻坚战的重大决策部署,强化对生态文明建设和生态环境?;さ淖芴迳杓坪妥橹斓?,统筹协调处理重大问题,确保各项政策措施落地落实。

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      实行党政同责。各级党委、政府对本行政区域的生态环境?;?、环境质量和污染防治负总责,主要负责人是本行政区域生态环境?;さ谝辉鹑稳?,至少每季度研究一次生态环境?;すぷ?,其他有关领导成员在职责范围内承担相应责任。党委要把生态环境?;ぐ谠谕怀鑫恢?,总揽全局,协调各方,研究部署;政府要强化责任,抓好落实。省委、省政府决定,成立省污染防治攻坚战指挥部,与省“两减六治三提升”专项行动办公室合署办公。

      夯实一岗双责。完善生态环境?;ぴ鹑喂娑?,修订生态环境?;ぜ喙懿棵旁鹑吻宓?,建立管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保的生态环境?;すぷ髟鹑翁逑?。各级各部门要履行生态环境?;ぶ霸?,制定污染防治年度作战计划和实施清单,落实情况每年向省委、省政府报告。

      健全督察机制。抓好中央环保督察交办问题的整改。完善全省环境?;ざ讲焯逑?,省环境?;ざ讲烀苛侥甓陨枨卸讲煲槐?,对存在突出生态环境问题的地方不定期开展“点穴式”专项督察和整改工作“回头看”,完善交办、巡查、约谈、销号等专项督察机制和问责规程,开展重点区域、重点领域、重点行业专项督察。

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      加强考核评价。制定各级党委、人大、政府和有关部门污染防治攻坚战成效考核办法,对年度工作目标任务完成情况、生态环境质量状况、资金投入使用情况、公众满意度等开展评价考核。

      强化结果运用??己私峁魑胤礁骷兜澄?、政府和有关部门主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。年度目标未完成、考核不合格的市、县(市、区),党政主要负责人和相关领导班子成员不得评优评先;对在生态环境方面造成严重破坏负有责任的干部,不得提拔、转任重要岗位。

      严格责任追究。强化环保约谈、区域限批、领导干部自然资源资产离任审计等制度。严格落实党政领导干部生态环境损害责任终身追究制,对各级党委、政府和负有生态环境?;ぴ鹑蔚挠泄夭棵殴岢孤涫档持醒?、国务院决策部署和省委、省政府工作要求不坚决不彻底、生态文明建设和生态环境?;ぴ鹑沃浦葱胁坏轿?、污染防治攻坚任务完成严重滞后、区域生态环境问题突出的,约谈党委政府主要负责人,责成其向省委、省政府作出深刻检查。对不顾生态环境盲目决策、违法违规审批开发利用规划和建设项目的,对造成生态环境质量恶化、生态严重破坏的,对生态环境事件多发高发、应对不力、群众反映强烈的,对生态环境?;ぴ鹑蚊挥新涫?、推诿扯皮、没有完成工作任务的,依纪依法量化问责、终身追责。制定生态环境?;ぞ≈懊庠鹣喙毓娑?。

      三、总体目标和基本原则

     ?。ㄒ唬┳芴迥勘?。认真落实党中央、国务院打好污染防治攻坚战的决策部署,着力解决突出生态环境问题,有效改善环境质量,环境风险得到有效管控,推动江苏生态环境高质量发展走在前列。

      到2020年,全面完成“十三五”生态环境?;つ勘?。全省PM25平均浓度降至46微克/立方米,平均优良天数比率达到72%;地表水国考断面水质优Ⅲ比例达到702%以上,国家考核水功能区达标率82%以上,各设区市和太湖流域县(市)城市建成区黑臭水体基本消除,近岸海域和地下水质量保持稳定;土壤环境质量总体保持稳定;化学需氧量、氨氮、总磷和总氮排放总量较2015年分别削减135%、134%、113%和112%,二氧化硫、氮氧化物、VOCs排放总量均削减20%;各类生态?;ず煜呙婊壤?3%,林木覆盖率超过24%。

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      坚持?;び畔?。落实生态?;ず煜?、环境质量安全底线、自然资源利用上线和生态环境准入清单硬约束,推进供给侧结构性改革,推动形成绿色发展方式和生活方式。

      坚持问题导向。以改善生态环境质量为核心,针对流域、区域、领域特点,聚焦问题、分类施策、精准发力,让人民群众有更多获得感。

      坚持系统治理。统筹经济社会发展和生态环境?;?,统筹资源利用与生态?;?,统筹城市与农村、工业和农业的协调治理,坚持水、气、土、固废等协同治理,生态?;び胛廴痉乐瓮酵平?。

      坚持改革创新。深化生态环境?;ぬ逯苹聘母?,强化统筹、整合力量,区域协作、条块结合,完善经济政策,增强科技支撑和能力保障,提升生态环境治理的系统性、整体性、协同性。

      坚持依法监管。完善生态环境?;ぶ贫忍逑?,实施最严格环境准入标准,让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线,倒逼完善环?;∩枋?。

      坚持全民共治。政府、企业、社会公众各尽其责,构建党委领导、政府主导、部门负责、企业治理、社会公众共同参与、共同发力的环境治理体系。

    作者:  编辑:陆辉  
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